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國家郵政局黨組：更好發(fā)揮快遞業(yè)引領作用 有效降低全社會物流成本

國家郵政局黨組：更好發(fā)揮快遞業(yè)引領作用 有效降低全社會物流成本

發(fā)表時間：2024-11-03
更好發(fā)揮快遞業(yè)引領作用  有效降低全社會物流成本


中共國家郵政局黨組
物流是實體經(jīng)濟的“筋絡”，聯(lián)接生產(chǎn)和消費、內貿(mào)和外貿(mào)。在社會再生產(chǎn)過程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國民經(jīng)濟總體運行效率的重要方面。習近平總書記強調，必須有效降低全社會物流成本，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟運行效率。黨的二十屆三中全會強調，完善流通體制，降低全社會物流成本。快遞業(yè)作為現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，是推動提升流通效率、降低物流成本的前沿陣地。我們要深入貫徹落實黨中央決策部署，進一步深化物流領域改革，更好發(fā)揮快遞業(yè)在物流領域的引領性作用，為提高物流效率、降低全社會物流成本作出更大貢獻。
一、快遞業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻日益凸顯
快遞業(yè)連接千城百業(yè)、聯(lián)通線上線下，高效貫通第一、二、三產(chǎn)業(yè)，擁有信息流、資金流、實物流“三流合一”優(yōu)勢，在經(jīng)濟活動中具有“基礎底盤”和“毛細血管”功能，能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來，實現(xiàn)各種要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)高效流轉，有助于促進各區(qū)域要素加速流動，帶動東西部平衡發(fā)展，推動國內市場和國際市場更好聯(lián)通?？爝f以其先進的網(wǎng)絡體系、組織模式、裝備能力和技術應用，深刻改變了生產(chǎn)的組織方式、貨物的流通方式以及人們的生活方式，日益成為反映經(jīng)濟活力的風向標和經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。
新時代以來，我國快遞業(yè)持續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，基本建成覆蓋全國、深入鄉(xiāng)村、通達全球的快遞服務網(wǎng)絡，承載了大規(guī)模、高頻次、廣地域的實物流通。年快遞業(yè)務量實現(xiàn)從十億級到千億級的跨越，年業(yè)務收入實現(xiàn)從千億元到萬億元的躍升，快遞“規(guī)模經(jīng)濟”效應持續(xù)放大，市場集中度、產(chǎn)業(yè)融合度、供給適配度、高效便捷性和服務穩(wěn)定性均得到極大提升，有力支撐了旺盛的消費需求，帶動了商品流通和零售業(yè)發(fā)展，促進了電商新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。2023年，我國快遞業(yè)支撐實物商品網(wǎng)上零售額約13萬億元，占到社會消費品零售總額的27.6%，是促進消費的重要動力；支撐跨境電商出口額達1.83萬億元，成為支撐國貨“出?！钡闹匾緩?。實踐充分證明，高效順暢的快遞服務是打造完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要環(huán)節(jié)，在提高經(jīng)濟運行效率、暢通實體經(jīng)濟“筋絡”方面發(fā)揮著重要作用。
小包裹連著大民生，小包裹遞送大美好?？爝f業(yè)不僅是暢通經(jīng)濟大動脈的重要渠道，也是保障民生微循環(huán)的重要力量。習近平總書記指出，“快遞小哥”工作很辛苦，起早貪黑、風雨無阻，越是節(jié)假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動者，為大家生活帶來了便利。目前，我國快遞從業(yè)人員總數(shù)超400萬，吸納了大量農(nóng)民工、殘疾人就業(yè)，為穩(wěn)就業(yè)作出了積極貢獻。快遞最高日處理量超7億件，平均每天每個家庭要收到1件快遞，使用快遞已是無處不在、無時不有、無人不用的生活場景。我們持續(xù)打通末端“最后一公里”，建制村快遞服務覆蓋率超過95%，世界海拔最高的行政村推瓦村、祖國邊境線海拔最高的神仙灣哨所都通了快遞。農(nóng)村快遞網(wǎng)絡已成為農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村的主渠道和特色農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直連百姓餐桌的大通道，有力地促進了城鄉(xiāng)資源要素流動，逐步縮小了城鄉(xiāng)居民消費模式和服務體驗的差距?？爝f業(yè)在消除城鄉(xiāng)鴻溝、促進共同富裕、創(chuàng)造守護美好生活上發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是在三年抗疫期間，數(shù)百萬快遞員冒疫奔忙，把生活物資送到千家萬戶，打造出永不中斷的民生物資寄遞生命線。
二、快遞業(yè)是一張亮麗的中國名片
改革開放以來特別是黨的十八大以來，快遞業(yè)作為我國發(fā)展速度最快的物流細分領域，實現(xiàn)了從小到大、從跟跑到并跑再到部分領跑的飛躍，是服務生產(chǎn)、促進消費、暢通循環(huán)的重要力量，已經(jīng)成為一張亮麗的中國名片。
網(wǎng)絡通達能力持續(xù)提升。快遞離不開高效發(fā)達的運輸體系。我國逐步形成完善的綜合交通運輸體系，公路、鐵路、水運、空運、海運等快速發(fā)展，為快遞業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。我們深度對接國家綜合立體交通網(wǎng)和物流樞紐，用好綜合立體交通網(wǎng)絡資源，積極構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的運行體系，進一步發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，提高綜合運輸組合效率。重視發(fā)展農(nóng)村快遞和境外寄遞服務網(wǎng)絡，以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、中部地區(qū)城市群為核心的快遞樞紐集群建設基本成形，全球性國際寄遞中心、境外地面網(wǎng)絡和海外倉加快建設，農(nóng)村寄遞服務網(wǎng)絡實現(xiàn)下鄉(xiāng)進村，宅遞、箱遞、站遞等多元化末端服務體系初步形成。目前，我國快遞業(yè)擁有專業(yè)物流園區(qū)400多個、分撥中心近3000個，營業(yè)網(wǎng)點（服務站）41.3萬處，快遞運輸汽車27萬多輛，全貨機近200架，鄂州花湖國際機場成為亞洲第一座、世界第四座專業(yè)貨運樞紐機場。航空快遞運能不斷增強，鐵路運快遞已經(jīng)常態(tài)化，農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展逐步深化，地鐵運快遞的模式在積極探索，無人機低空物流網(wǎng)絡建設持續(xù)加強。我國重點城市群內快件1日達、國內重點城市間次日達已成為常態(tài)。
智能化綠色化水平不斷提高。要保證日均4.6億快件的正常運轉，離不開一個高效、便捷、強大的智能化運營網(wǎng)絡支撐。我們圍繞“數(shù)智賦能、提質升級、降本增效”目標，推動智能分揀、智能安檢、智能云倉以及無人車、無人機等設施設備在行業(yè)先試先行，實現(xiàn)我國快遞業(yè)從勞動密集型向技術密集型轉變。注重以現(xiàn)代信息技術重塑傳統(tǒng)物流作業(yè)流程，通過數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)協(xié)同、數(shù)據(jù)驅動，實現(xiàn)對網(wǎng)點運營和千億級數(shù)量快件的全鏈條線上管理。目前，行業(yè)運營智能快件（信包）箱超過38萬組，干線車輛實現(xiàn)單北斗系統(tǒng)設備安裝全覆蓋，我國快遞專利申請量占全球快遞專利總申請量的近四成，位居世界第一。同時，積極順應綠色物流的發(fā)展趨勢，堅持向“綠”而行、低碳發(fā)展，清潔化、輕量化裝備逐步推廣普及，分揀中心、集散樞紐等設施建設和運行的綠色化技術加速應用，快遞包裝的標準化、循環(huán)化、減量化、無害化水平持續(xù)提升。全行業(yè)電子運單和可循環(huán)中轉袋基本實現(xiàn)全覆蓋，電商快件不再二次包裝比例超過95%，新能源車輛保有量超過6.5萬輛。
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隨著智能分揀、智能安檢、智能云倉以及無人車、無人機等設施設備在快遞業(yè)的大量運用，現(xiàn)代信息技術正在重塑傳統(tǒng)物流作業(yè)流程，我國快遞業(yè)正從勞動密集型向技術密集型轉變。圖為2024年4月23日，申通湖南長沙轉運中心電磁驅動超高速三層交叉帶正在分揀快件。 國家郵政局供圖 王馨儀/攝
服務質量水平整體躍升。快遞服務質量既是事關發(fā)展質效的度量衡，更是關乎民生幸福的溫度計。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾在快遞領域的急難愁盼問題，集中開展農(nóng)村快遞服務違規(guī)收費問題整治，持續(xù)優(yōu)化快遞申訴處理機制。與業(yè)務量相比，有效申訴率保持在千萬分之五以下，快遞服務公眾滿意度穩(wěn)步提升。堅持“一張網(wǎng)”、“一單制”的服務新形態(tài)，率先在物流領域為群眾提供方便快捷的“門到門”寄遞服務，我國快件延誤率、損毀率、丟失率遠低于發(fā)達國家，國內快遞服務時效性、準確性和穩(wěn)定性均處于世界領先水平。依托中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，走出了一條快遞與電商協(xié)同，物流與商流、資金流融合的發(fā)展道路，發(fā)展出時效件、經(jīng)濟件、大件、冷鏈、同城等多元化寄遞服務業(yè)務，實現(xiàn)物流要素與經(jīng)濟要素的協(xié)同聚集融合。持續(xù)提升安全寄遞水平，嚴格落實寄遞渠道收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度，實現(xiàn)快件隱私運單應用基本覆蓋，聯(lián)合開展寄遞渠道安全專項行動，切實增強人民群眾使用快遞的安全感。不斷完善應急快遞服務體系，在妥善應對自然災害、公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用。
市場活力蓬勃強勁。堅持“兩個毫不動搖”，明確“鼓勵競爭、促進發(fā)展”原則，全面開放國內包裹快遞市場。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極構建與高質量發(fā)展相適應的法規(guī)、規(guī)劃、政策、標準體系，著力保障快遞員群體合法權益，努力創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，推動形成國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)充分競爭的局面，涌現(xiàn)出一批充滿活力的經(jīng)營主體。目前，我國有各類快遞企業(yè)1.6萬家，其中8家快遞企業(yè)成功上市，2家企業(yè)進入世界500強，已形成頗具競爭力的品牌企業(yè)集群。伴隨著制造業(yè)“走出去”，以及快遞業(yè)市場競爭力的提高，我國快遞企業(yè)積極參與全球競爭，持續(xù)加快國際化步伐，競相布局設立國際業(yè)務板塊，不斷加速境外并購進程，持續(xù)增強“運全球、送全球”能力，為“買全球、賣全球”發(fā)揮重要支撐保障作用。
三、以更加有力舉措推動降低全社會物流成本
降低全社會物流成本是推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要舉措之一。黨的二十屆三中全會對降低全社會物流成本作出了重要部署。新征程上，我們要緊緊圍繞高質量發(fā)展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，為有效降低全社會物流成本作出新貢獻。
培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，奮力打造新時代物流領域創(chuàng)新高地。發(fā)展新質生產(chǎn)力是快遞業(yè)提質效、促轉型的重要途徑。要以“新”促新、以“智”提質，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展方式及路徑，培育新業(yè)態(tài)、塑造新場景、催生新服務，更好發(fā)揮快遞業(yè)引領作用。持續(xù)推動先進技術在快遞業(yè)的廣泛應用，促進生產(chǎn)組織作業(yè)模式的迭代升級，提升全鏈路的運行效率。用好大規(guī)模設備更新和技術改造政策，加快分揀設備、運輸工具等設備升級，支持智能云倉、無人配送、低空物流等規(guī)?；l(fā)展，豐富無人機應用場景，提升綜合處理能力。加強行業(yè)信息基礎設施建設，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)、算力、算法協(xié)同應用，加快行業(yè)垂直領域大模型落地應用，以“人工智能+”更好促進數(shù)實融合，以“數(shù)智化”更好賦能產(chǎn)業(yè)鏈條整合。穩(wěn)妥落實“雙碳”戰(zhàn)略，深化快遞包裝綠色治理，支持企業(yè)采用節(jié)能減碳技術改造處理場所和設施設備，優(yōu)化運輸結構和路由網(wǎng)絡，厚植高質量發(fā)展的綠色底色。
拓展延伸物流服務鏈，為促進實體經(jīng)濟發(fā)展通筋活絡。構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系迫切需要物流的現(xiàn)代化?？v觀國際知名物流企業(yè)，國際快遞巨頭均位居前列且服務深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，這也啟示我們，必須加快延鏈補鏈強鏈，推動快遞產(chǎn)業(yè)集群做強做優(yōu)。要推動生產(chǎn)服務和產(chǎn)業(yè)鏈條相融入，深化產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，增加優(yōu)質供給，在技術、產(chǎn)品、服務等領域持續(xù)創(chuàng)新突破，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈接，提供全產(chǎn)業(yè)服務。延伸服務鏈條，支持快遞企業(yè)融入制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，發(fā)展線邊物流和零庫存管理，提供行業(yè)供應鏈系統(tǒng)解決方案，協(xié)同推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端邁進。推動資源要素與產(chǎn)業(yè)供需相匹配，推動我國快遞業(yè)積極參與全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，努力使快遞成為全球高技術、高附加值、高時效產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)，帶動提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和抗風險能力。推動服務布局與產(chǎn)業(yè)集群相協(xié)同，積極發(fā)展快遞經(jīng)濟，加強郵政快遞樞紐建設，以快遞設施和功能集聚為基礎，吸引帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局和集聚發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。支持快遞企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)配套能力，建設全球性物流發(fā)展高地、供應鏈核心樞紐，高質量融入制造業(yè)集聚區(qū)。
注重補短板強弱項，為更好實現(xiàn)物暢其流祛瘀通塞。推動快遞業(yè)補短板強弱項，是建設高效順暢的流通體系、降低物流成本的重要舉措。當前，我國快遞業(yè)仍存在不少短板弱項，對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的支撐能力有待增強。要優(yōu)化區(qū)域樞紐節(jié)點，圍繞城市群建設優(yōu)化寄遞樞紐布局，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、中部地區(qū)城市群等重點區(qū)域國家快遞樞紐改造提升，與綜合交通運輸、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域專項規(guī)劃做好銜接，增強樞紐輻射帶動能力。加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系，深化農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡下沉，推動將快遞末端服務設施納入公共服務規(guī)劃，加快完善農(nóng)村寄遞物流基礎設施，激發(fā)農(nóng)村需求潛力，更好服務鄉(xiāng)村振興。加強跨境寄遞樞紐建設，積極打造專業(yè)國際航空貨運樞紐，更好發(fā)揮快遞業(yè)在“一帶一路”互聯(lián)互通建設中的重要支撐作用。推動國際寄遞網(wǎng)絡延伸，鼓勵快遞企業(yè)提供一站式跨境物流服務，建立支撐國內國際雙循環(huán)的寄遞服務體系，帶動跨境電商跑出“加速度”。
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農(nóng)村快遞網(wǎng)絡已成為農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村的主渠道和特色農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直連百姓餐桌的大通道，有力地促進了城鄉(xiāng)資源要素流動，逐步縮小了城鄉(xiāng)居民消費模式和服務體驗的差距。圖為2024年5月10日，甘肅省張掖市郵政分公司投遞員正在為一個裕固族家庭送包裹。 國家郵政局供圖 張同勇/攝
提升整體運行效率，為提高行業(yè)供給能力強筋壯骨。提高行業(yè)供給能力，是增強我國快遞企業(yè)綜合競爭力的重要保障。當前，我國快遞業(yè)仍存在同質化競爭、多元供給能力不足的問題，綜合服務能力與國際先進水平相比仍有一定差距。要加快推廣行業(yè)先進模式，支持快遞企業(yè)拓展快運業(yè)務，加速向專業(yè)一體的綜合物流服務商轉型。注重現(xiàn)代寄遞物流體系和國家綜合立體交通網(wǎng)建設銜接，大力發(fā)展高鐵快遞、航空快遞，支持在鐵路、航空現(xiàn)有設施中完善郵政快遞接駁功能，提高銜接環(huán)節(jié)轉換效率，形成跨方式、跨區(qū)域共享互認“一單到底”的高效運行體系。積極參與全球郵政治理體系改革和建設，推動深化國有企業(yè)改革，促進民營快遞發(fā)展壯大，為各類所有制企業(yè)營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。強化快遞企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，推動物流領域各類創(chuàng)新要素集聚，培育形成一批世界一流的現(xiàn)代化綜合性物流龍頭企業(yè)。